Se crea la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA)
El Gobierno confirmó la disolución de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) y creó la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA)
El pasado lunes 21 de octubre el gobierno anunció la disolución de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) y esto ha generado un amplio debate en nuestro país. En este artículo analizamos las implicaciones de esta decisión, así como la creación y funcionamiento de la nueva Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA).
¿Qué implica la disolución de la AFIP?
De acuerdo al comunicado oficial se busca reducir la burocracia y mejorar la eficiencia en la recaudación de impuestos y control aduanero. La eliminación de la AFIP producirá:
- Ahorro económico: Se prevé un ahorro anual de 6.400 millones de pesos.
- Reducción de personal: Se desvincularán a 3.155 agentes que ingresaron de manera irregular, lo que representa un 15% de la dotación actual.
- Simplificación de la estructura: Con un recorte del 34% en la estructura organizativa, se busca facilitar la gestión y reducir las autoridades superiores en un 45%.
- Eliminación de privilegios: Se eliminarán las cuentas de jerarquización para altos cargos, ajustando los salarios a niveles más razonables, como el de un Ministro de la Nación.
El Decreto 953/2024 publicado el 25 de octubre de 2024, en el B.O. oficializa disolución de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), que era un ente autárquico dentro del Ministerio de Economía. Esto significa que se cierra esta entidad y se establece un nuevo marco operativo.
Se crea entonces en este mismo decreto la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA) como un nuevo ente autárquico también bajo el Ministerio de Economía. Este nuevo organismo asumirá las funciones relacionadas con la recaudación y control aduanero.
¿Qué es ARCA?
La Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA) es el nuevo organismo que reemplazará a la AFIP. Se plantea como una estructura más simple, con menos niveles jerárquicos, menos costosa y con una toma de decisiones más ágil.
El objetivo es que una menor carga burocrática atraiga nuevas inversiones al país. Una administración más eficiente podría beneficiar a importadores y exportadores al reducir tiempos y costos.
¿Cómo funcionará el nuevo organismo?
La ARCA será dirigida por un Director Ejecutivo designado por el Poder Ejecutivo Nacional. Su mandato será de cuatro años, con posibilidad de reelección, siempre que cumpla con un plan de gestión previo. Si el puesto queda vacante, se designará un reemplazo por el tiempo que reste de mandato.
El Director Ejecutivo será asistido por
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- Un Director General para la Dirección General Impositiva.
- Un Director General para la Dirección General de Aduanas.
- Subdirectores Generales, cuyo número y funciones serán definidos por el Poder Ejecutivo.
IMPORTANTE: Las funciones relacionadas con recursos de seguridad social serán ejercidas por la Dirección General Impositiva de ARCA.
En esta primera etapa Florencia Misrahi, ex titular de AFIP, continuará en el cargo y ahora será la directora de ARCA. Estará acompañada por Andrés Gerardo Vázquez y José Andrés Velis en los puestos de DGI y DGA, respectivamente. Ambos tienen una amplia experiencia en sus áreas.
La designación y remoción de estos directores será responsabilidad del Poder Ejecutivo y del Director Ejecutivo de ARCA.
Disolución de AFIP y el reclamo de los trabajadores
La disolución de la AFIP genera inquietud entre los trabajadores del organismo. Muchos de ellos expresan su preocupación por la desvinculación de personal y la inestabilidad laboral.
En este marco el gremio determinó un paro de actividades y apagón informático para el miércoles 23, jueves 24 y viernes 25 de octubre de 10 a 12 am.
Lo que viene...
¿Cómo será el plan de transición desde la AFIP a ARCA? ¿Cómo se capacitará al nuevo personal y se adaptará al cambio estructural? Los desafíos son muchos; el tiempo dirá si se logran los objetivos y si esta reforma contribuye a un sistema fiscal más justo y eficiente en el país.
Lo que sabemos de acuerdo al decreto del Poder Ejecutivo:
- ARCA recibe de AFIP todos los recursos, personal, bienes, presupuesto y obligaciones de la AFIP. El personal mantendrá su situación laboral actual. (art 5)
- ARCA será la continuadora jurídica de la AFIP, manteniendo las responsabilidades y competencias que tenía, hasta que se establezcan nuevas normas y estructuras organizativas. (art 6)
- ARCA asumirá las funciones que tenía AFIP según diversas leyes y decretos, manteniendo su vigencia mientras no contradigan las disposiciones del nuevo decreto. Las referencias a la AFIP en otras normativas se interpretarán como referidas a ARCA. (art 7)
- Entonces, ARCA mantendrá facultades y competencias de Leyes 11.683, 22.091, 22.415, Dtos 507/93, 618/97, 1399/01, 898/05, así como otras leyes y reglamentos relacionados, que mantienen su vigencia.
- Los gastos de ARCA se financiarán con los recursos previamente asignados a la AFIP en el presupuesto nacional, mientras se realizan ajustes presupuestarios. (art 8)
- ARCA usará la Clave Única de Identificación Tributaria (CUIT) de la AFIP para cuestiones tributarias y de funcionamiento.
- El cambio: las facultades en materia de recurso de la seguridad social serán ejercidas por la DIRECCIÓN GENERAL IMPOSITIVA. (ART 10)
- El titular de ARCA deberá presentar al Poder Ejecutivo, dentro de los 60 días hábiles, una propuesta sobre las normas que regularán sus competencias, derechos y estructura organizativa.